近日，贵州省黔南州独山县这座西南小城，因举债400亿元所打造的一批不菲的景观成了烂尾工程，尴尬地走进公众视野。
其中，孤独地矗立在山脚下的“天下第一水司楼”，造价将近独山县每年财政收入的五分之一，备受争议。水司楼“烂尾”后，一家参与其中的上市公司在去年退出，截至2019年年末，该公司对水司楼项目的应收账款达1.5亿元。
热传视频截图。
水司楼地处贵州净心谷景区，作为净心谷景区的投资方之一，贵州净心谷旅游开发有限公司（下称净心谷旅游公司）也已深陷拖欠货款、劳务费的法律纠纷中。值得注意的是，该公司的实控人是被称为“湘西鬼才”的李宏进，后者亦为水司楼的设计者。据独山县政府7月14日回应，水司楼将作为酒店项目，于近期进场施工。7月15日，净心谷景区工作人员告诉南都记者，目前游客无法进入水司楼的主体，仅可在周围拍照。
水司楼：造价为全县年财政收入1/5，系前任县委书记遗留的形象工程
“天下第一水司楼”凭何冠以“天下第一”之名？
水司楼地处贵州净心谷景区，该景区位于独山县影山镇，第一期总面积8平方公里，总投资12.59亿元。目前，净心谷景区由贵州净心谷景区旅游管理有限公司运营，后者成立于2017年，由独山县财政局全资控股。
在净心谷景区的官网上，水司楼的简介名为水司府堂。资料显示，水司府堂位于净心谷胭脂河中游河湾处，是净心谷景区最具标志性的建筑之一，占地面积5900平方米，总建筑面积6万平方米，高99.9米，进深240米，为木质框架榫卯结构。
官网上，水司府堂现被介绍为“是世界上最高最大最壮观的水族建筑”，因此得名“天下第一水司楼”。
众多“最”字傍身的水司楼，其造价亦称得上“最贵”。在近期热传视频《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》中，视频拍摄者称这座水司楼系花费2亿元所打造。
2亿元，将近这座县城每年财政收入的五分之一。《中国纪检监察报》2019年8月7日刊发的《对照案例汇编把自己摆进去》一文中提及，独山县县委原书记潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。
盲目举债的后果是，2018年12月潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。而据独山县政府官网介绍，2019年全县地区生产总值为125.74亿元。这意味着，大搞形象工程留下的这一笔债务相当于独山县4年的GDP收入。
3年前，独山县发改局的一份批复文件，更加详细地披露了这座水司楼的来历。
据独山县政府2017年7月9日发布的一则《关于调整独山县净心谷旅游综合开发项目可行性研究报告的批复》，该项目包括水司楼与净心谷广场、游客服务中心，总投资估算逾3亿元，其中建安费用为2.5亿元，所需建设资金由项目业主单位自筹或银行贷款。
该项目的业主为贵州汇福投资开发有限公司（下称贵州汇福），股权穿透后，贵州汇福亦由独山县财政局全资控股。
现状：游客无法进入主体参观，近期准备施工
造价不菲的水司楼，曾被当地政府视为能带动经济发展的对象。
独山县政府官网上一则会议报告显示，水司楼的建设被列入该县“2017年全县经济社会发展总体目标”中。第五点“突出全域发展，打造文化旅游品牌”的目标中提及，2017年6月30日前，要建成水司楼并对外运营。
水司楼于2016年9月开工兴建。另一篇刊登在独山县政府官网的文章显示，2017年4月，“水司楼主楼主体已完成50%，左翼附楼主体完成地梁浇筑，4月20日前将完成主体封顶，九门牌楼、客服中心、千人会场完成基础工程”。
据多家当地媒体报道，水司楼在2018年11月11日进入工程收尾阶段。据悉，该楼建成后是集会展博览、酒店住宿、游览观光等于一体的大型综合体，且拟申报三项吉尼斯世界纪录：一是世界最高琉璃陶建筑；二是世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；三是世界最大牌楼。
然而，公开信息显示，水司楼主体建成后，建前所规划的会展博览、酒店住宿等功能都未实现，成了“天价烂尾楼”。
7月14日，独山县作出回应。在《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》一文中，独山县表示，已对独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题进行整改。
据独山县介绍，整改自2019年开始，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。
至于水司楼，在独山县的声明中，其已变为净心谷大酒店项目。独山县表示，会采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。
7月15日，水司楼所处的贵州净心谷景区工作人员告诉南都记者，景区过去挂牌门票价为80元，由于政策调整，截至7月底，游客可免费进入景区参观水司楼。但该工作人员表示，目前游客无法进入水司楼的主体，仅可在周围拍照。
投资方：实控人为水司楼设计者，因景区项目建设多次被诉
净心谷旅游公司，为水司楼所处净心谷景区项目的投资方之一。
2017年，独山县在打造净心谷景区时，采取的是PPP（政府和社会资本合作）、“投融、建、管”置换等旅游开发方式，以吸引社会资本参与重点景区打造。净心谷旅游公司便是被引进的企业之一。
独山县新闻传媒中心2017年2月8日发布的一篇文章，则直接表明净心谷旅游公司在净心谷景区上投资了50亿元。
此后，净心谷旅游公司的角色相当于景区的开发者。2017年3月，净心谷景区在某视频平台上发布了一则招商引资宣传片。根据宣传片内容，净心谷旅游公司受独山县委县政府委托，负责对独山县影山镇旅游资源投融资和开发经营，是独山县旅游产业发展的战略营运商。
工商信息显示，净心谷旅游公司成立于2015年7月24日，注册资本5000万元，由李宏进、谢勇和倪文杰三人分别持股51%、44%和5%，李宏进亦为该公司法定代表人。
值得一提的是，李宏进是被称为“湘西鬼才”的建筑设计师。静心谷景区内包含水司楼在内多项建筑的设计者便是其本人。
公开资料显示，李宏进的作品还包括张家界土司城转脚楼“九重天”、湖北恩施土司城“九进堂”等200多项。除了净心谷旅游公司，李宏进名下另有6家公司，其均持有股份。
然而，净心谷旅游公司近年来发展并不顺利。2019年8月21日，净心谷旅游公司因在2018年度未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告，被黔南州独山县市场监督管理局列入经营异常。
净心谷旅游公司最新年报数据显示，其2019年负债总额为4300万元，而资产总额为4815万元，几乎处于资不抵债的局面，其去年的净利润亦亏损28万元。
接手净心谷景区项目后，净心谷旅游公司陷入多起拖欠货款、劳务费的法律诉讼中。
其中一份判决书显示，净心谷旅游公司向贵州某文化策划公司签订《贵州净心谷景区假山景观工程合同》，将净心谷景区假山景观工程发包给该文化策划公司承建，承包方式实行包工、包料、包安全、包文明施工全垫资修建。然而，在原告完成全部工程量且经被告验收合格后，净心谷旅游公司未能在合同约定期限内支付工程款143万元。
其他判决书显示，净心谷旅游公司在租用吊车对水司楼等进行吊装施工后，经租赁方多次催收，尚欠19万元；此外，该公司还因拖欠铝合金门窗装修12万工程款、拖欠内装材料20万货款、拖欠木工12万劳务费等，被诉至法庭。
此外，据中国执行信息公开网数据，2018年11月至今，净心谷旅游公司共有11条失信被执行人信息。李宏进本人也因净心谷旅游公司逾10次被法院列为限制高消费人员。
关联方：水司楼装修装饰公司去年退出，应收账款达1.5亿元
水司楼成烂尾工程后，曾参与项目的公司也逐渐退出。
上市公司深圳洪涛集团股份有限公司（下称洪涛股份）的主营业务为承接公共装饰工程的设计及施工。2017年初，洪涛股份在当年第二季度装修装饰业务主要经营情况简报中，披露了与水司楼项目的关系。
简报显示，独山县水司楼大酒店项目合同暂定金额4.5亿元，这较此前披露的2亿造价翻倍。其中，酒店一、二、三层公区暂定工期150天，项目整体完工工期约360天（具体工期及进度安排以进场后确认的《施工进度计划表》时间为准）。彼时，项目已进场施工，已确认部分收入并收到部分款项。
据悉，该合同的是在2017年4月5日签订。据2017年年报，截至当年年底，水司楼项目已经完工45.16%。而据2018年年报，截至当年年底，水司楼项目完工进度为47.15%，可见工程进展之缓慢。
2019年年报却显示，这项水司楼项目被列入了洪涛股份的“重大未完工项目”。据洪涛股份披露，因后续建设资金未到位，且项目投资规模过大与实际需求不符，独山县影山镇人民政府将该项目列入转建项目，洪涛股份正与当地政府进行项目决算中。
截至2019年年底，洪涛股份所参与的水司楼项目完工百分比为47.81%。洪涛股份对该项目的回款为6000万元，应收账款已滚至1.5亿元。
而当初与洪涛股份签订合同的秘境山水（北京）商业运营管理有限公司，工商信息显示，该公司已注销。
采写：南都记者 封聪颖